今年2月以来,国家加强了对证券市场的依法治理及市场违法违规问题严管严查力度,证监机关连续出台了一系列加强监管的新制度和新规定,积极强化对上市公司、市场机构和个人违法违规问题的问询和查处工作,持别是4月30日上市公司退市新规出台以来已查处退市了几十家违法违规上市公司。但是,在公司违法违规退市之后对投资者的赔偿问题却至今没有解决,成为严重影响投资者权益和财产安全、投资信心甚至正常经营与生活,影响证券市场健康发展的重大问题。因此,尽快建立证券市场投资者赔偿法规制度和赔偿机制势在必行且刻不容缓!
一要建立上市公司退市赔偿法规制度和赔偿实施办法,作为向证券市场投资者赔偿的法规依据和操作规范。
二要由交易所组织各方专家和相关人士,做好退市公司资产及股票价值、价格评估,在公示听取投资者意见之后,形成客观公正的赔偿标准。
三要建立上市公司退市赔偿预备金制度和赔付“资金池”。从上市开始,即由上市公司及推荐上市的保荐机构、中介机构、会计审计机构等责任机构,每年初向交易所缴纳按上市公司融资总额或业务收入一定比例计算提取的退市赔偿预备金,存入交易所指定的专用帐户并报证监会备案和监管,作为退市时的赔偿资金。
四要依法厘清上市公司违法退市责任和赔偿主体。由证监机关和交易所查清核准退市原因和违法责任机构与人员,由证监机关、交易所和司法机关对有关责任人员依法依规严格追究民事、行政、刑事责任。
五要对可能退市的上市公司股票及时停止市场交易止损。证监机关及交易所发现上市公司严重违法违规问题,在决定立案调查的同时停止其股票在市场交易,调查核实后再重新确定是否复盘交易和退市,解除因退市风险对市场运行产生的巨大负面影响和对投资者造成的财产损失。
六要组织实施好赔付工作,保证对投资者赔偿兑现。各交易所应该依法建立上市公司退市自动赔偿实施机制,在确定上市公司退市后即时依法依规制定具体赔偿实施方案,组织并利用赔偿备用专户资金和退市公司、相关责任机构的资产资金,启动自动赔偿工作机制实施赔偿兑现,特殊情况可由投资者向人民法院提起索赔诉讼和由法院判决实施赔偿兑现。
2024.6.8.
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